走在前、作示范，解密“工业强市、幸福宁乡”协同并进的背后逻辑_热点在线

“县域经济基本竞争力百强县”“全省营商环境评价（县市）第一名”“中国最具幸福感城市”……看到宁乡这一张张闪亮的城市名片，人们恐怕很难想象，在本世纪初，这里还是“谈农业大半天，谈工业一支烟，谈财税不沾边。”缺乏得天独厚的地理优势和雄厚的工业基础，在高质量发展赛道上，宁乡的起点并不高。20余年时间里，宁乡如何实现翻天覆地的变化？如何建设现代化产业？如何提升城市幸福感？回顾宁乡产业与城市建设历程，不难发现，吃得苦、霸得蛮的宁乡人始终以实际行动回答着产业之问、发展之问、人民之问。

今年5月31日，长沙市领导干部会议召开，湖南省委书记沈晓明提出长沙要在八个方面“走在前、作示范”，这既是对长沙自身发展的新期望，也为宁乡在内的各县市凝心聚力做好各项工作，为全省经济社会发展作出更大贡献指明了方向。战鼓催征马蹄疾，砥砺奋进正当时。以落实八个“走在前、作示范”为契机，宁乡“工业强市、幸福宁乡”的发展定位愈加清晰，高质量发展步履愈发坚定。

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产业之问：宁乡产业发展为何如此迅速？

答：链式思维、集群发展，构建现代化产业“走在前”

强工业作为宁乡经济在高质量发展赛道中的重要突破口，眼下极具共识。从“大抓工业”到“抓大工业”，从“捡到篮子就是菜”到瞄准全球产业发展趋势，构建“三链两群”产业新格局，不难发现，宁乡产业从“青铜”到“王者”的晋级之路上，“链式思维”起了至关重要的作用。

2003年，宁乡引进第一家储能材料产业企业——奥博新材料。彼时，宁乡就以极其敏锐的嗅觉瞄准锂电池产业，积极寻求与科研机构的合作，促进前沿科技的落地转化。此后近20年时间里，宁乡从零开始、日夜兼程，在产业平稳期，通过补链、延链、强链，串起国内最完整的先进储能材料产业链；在产业高速增长期，抢抓机遇，招引弗迪电池等投资百亿级项目，集群优势进一步显现。2022年，宁乡储能材料实现规模工业产值625亿元，目前正朝着打造“南有宁德、中有宁乡”的双宁格局疾步向前。

值得注意的是，宁乡把“链式思维”融入产业发展，并非“眉毛胡子一把抓”，而是把重点放在产业链链主企业的培育和支持上。链主企业不仅可以利用自身竞争优势高效整合产业资源，还可以凝聚和协调各环节的企业，系统整合产业链各环节，优化配置产业资源，持续推动产业链迭代升级。

落户在宁乡经开区的楚天科技，就是宁乡以企业为链主，园企携手打造全产业链的生动典型。作为朝阳产业，生物医药与生命科学市场近年来发展空间巨大。宁乡紧抓产业发展窗口期，乘势提出打造以楚天科技为“链主”的生物医药与生命科学产业链，这也是长沙市唯一以企业为链主的产业链。

目前，宁乡生命科学产业集群共集聚了60余家企业，预计未来五年产值将突破500亿元，这是宁乡以“链长制”+“链主制”助推产业链（群）发展的缩影。这种以企业为“链主”的模式也有望在其他产业链中得到推广，助力宁乡乃至全省制造业加速发展。

以园聚链、以链集群，宁乡其他产业链也逐渐积厚成势：工程机械产业链以三一重起为龙头，带动聚集了160余家配套企业，从整机到配套完善的主干基础链条成为工程机械之都活力迸发的宁乡元素；智能家电、智能硬件产业链增势明显，集聚24家上下游规上企业，成为全省唯一的家电产业特色园区；食品及农产品加工产业集群拥有国家级农业产业化龙头企业2家、省级农业产业化龙头企业4家、上市企业投资企业10家，发展动能强劲。正在火热建设的金洲新城也将为宁乡产业的进一步发展增添磅礴动力。

“有人用‘狼宁乡’来形容我们，特别是在布局、竞逐先进制造业发展赛道上，宁乡不仅发挥了狼敏锐嗅觉的特质，还用狼狩猎时最耐心、最执着的精神来打造优势产业链和优势产业集群。”宁乡市委书记张作林表示。

发展之问：宁乡如何实现创新驱动发展？

答：科创为先、人才提振，坚持创新驱动发展“走在前”

加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。近年来，宁乡坚定实施创新驱动发展战略，充分发挥企业主体作用，聚焦企业创新能力提升、基础研究攻关突破、科技成果转化提效、创新创业生态优化四方面重点工作，建设科技创新“高地”。宁乡的企业，无论是产值巨大的行业龙头还是专精某一技术的“小巨人”，都将科技创新视为市场竞争的利刃、高质量发展的支撑。

三一重起的智能化工厂里，工人精密掌控着每一道工序、每一组数据，多个“国之重器”在此横空出世；中伟新能源每年研发投入不低于销售收入的3%，最新开发的动力汽车材料续航里程达到220毫安时每克；格力暖通凭借空调高效换热技术，改变了制造工序中“高资源消耗、高环境损耗、高碳排放”的问题，并将创建长沙市空调高效换热技术创新中心，填补省内空白……

在工业转型升级的征程中，宁乡牢牢紧抓科技创新这一“关键变量”，力求释放出高质量发展的“最大增量”。2022年上半年，宁乡发布《宁乡市贯彻落实“强省会”战略 推动高质量发展行动方案》，把“强创新”放在关键地位，致力打造具有核心竞争力的科技创新高地转化区。今年3月，宁乡又推出《宁乡市推动工业高质量发展若干政策措施》，从支持企业梯度培育和激励精英管理团队、支持产业提质升级、弘扬企业家和工匠精神等三个方面，奋力推动全市工业经济高质量发展。紧接着又出台《宁乡市打好发展“六仗”总体方案》，把打好科技创新攻坚仗作为促发展的重要引擎，着力从关键核心技术攻坚、科研成果转化、知识产权保护、科技平台打造、科技人才队伍建设强化力量支撑。

尤为值得一提的是，宁乡深谙“致天下之治者在人才”的道理，视人才为竞争之本、转型之要和动力之源。通过实施制造业“高端产业人才倍增计划”，宁乡对新引进高层次人才叠加奖补20万元。宁乡高新区推进“5123人才引进计划”，对新引进培育的博士或外籍专家、教授级高工给予人才奖励补贴。今年6月，宁乡市人才工作领导小组通过《宁乡市实施人才强市战略打造高质量发展人才高地的三十条措施》，新的人才政策充分结合企业人才的需求、宁乡本级的财力、政策可操作性，以应税、薪酬等企业和人才贡献度为主要标准，以个税奖补、子女就读、购房补贴、表彰奖励为主要内容，实施细则出台后将进一步完善宁乡人才队伍建设、激发创新潜力。

“我是因为宁乡的高端产业人才倍增计划吸引来的，在宁乡工作，我深刻地感受到了宁乡市对尊重人才、重视人才、吸引人才、敢用人才的决心。”中伟新能源科研管理部专利经理任娜娜这样说。

“工作环境和相处的人对工作状态影响很大。宁乡对人才的重视和公司有力的制度支撑，让我很快安下心来。”去年刚入职星城石墨的应届博士毕业生韩梦夷这样说。

广开贤路、广纳英才，宁乡奏响人才振兴与企业、制造业高质量发展同频共振的铿锵乐章。年初以来，宁乡新增省级以上单项冠军企业9家，新增数量创历史新高，总数达到19家；新增省级“专精特新”小巨人企业54家，总数达到128家；新增省级企业技术中心24家，总数达到51家。根据当前企业产值及税收完成情况，宁乡今年有望新增星邦智能、楚天科技、中科星城石墨3家50亿-100亿元产值企业。

人民之问：宁乡如何提高城市幸福感？

答：关切民生、主动作为，建设宜居幸福城市“走在前”

产业建设体现了城市发展的速度，创新能力决定了城市发展的高度，民生工程则彰显着城市发展的温度。在宁乡，为人民谋幸福，从来不是一句空话，它体现在解决“就业难”“上学难”“看病难”等老百姓最关心、最现实的问题上，同时，也体现在不断满足人民对美好生活需要的主动作为上。

就业方面，宁乡坚持把稳就业、保就业作为首要民生工程，两个园区每年为群众提供近7000个就业岗位，常态化就业人员达9.2万余人；教育方面，宁乡坚持加大投入，2022年以来累计投入近5亿元，新(扩)建学校7所，增加义务教育阶段学位9270个，为企业员工和来宁乡的创业者解决了子女就读的问题；医疗方面，宁乡坚持推动医疗改革，构建多层次的医疗供给和医疗保障体系，打造“1030”城乡急救网络圈和“15分钟医保服务圈”，基本实现“大病不出县，小病不出乡，康复回基层”的医改目标……

消费是经济发展的目的和动力，也是满足人民对美好生活向往的生动体现，宁乡持续提振消费出真招。今年一月，宁乡举办“春天的邀请——宁乡市首届沉浸式消费文化节”，发放消费券近千万元，带动消费10亿元。针对重要时间节点，宁乡协助指导各商圈开展了丰富多彩的主题消费活动，上半年全市大型商超实现收入约10亿元，同比增长20%。与此同时，宁乡积极开拓夜间消费新场景，支持吾悦广场、翡翠湖国际广场打造夜市，积极协助开展夜经济招商工作，助推夜间经济高质量发展。

民为城之本，一座城市的幸福指数，最终体现在民生的惠及程度。在宁乡，群众的获得感、幸福感、安全感，还体现在城市建设的方方面面：“站位高远”，宁乡规划从省会先进制造业中心、区域性消费中心、粮食生产与农产品保障供应中心和对接湘中北的区域交通枢纽中心4个方面来建设省会副中心，全力打造一流中等城市。“品质提升”，宁乡深化文明创建，持续深入推进文明城市品质提升行动，加强文明培育，拓展文明实践。同时紧扣国家卫生市标准，狠抓责任落实，指标基本达到国家卫生市标准要求。“智慧赋能”，宁乡让大数据在全领域实现“开花结果”，为“三无城市”“极简审批”“一件事一次办”等工作提供技术支撑，以“智”惠民的同时，推动社会经济高质量发展。

2022年，宁乡进居赛迪投资竞争力百强县榜单第20位，是湖南上榜县（市）中进位最快、进位最多的县（市）；今年5月，“2023中国最具幸福感城市”候选城市名单出炉，宁乡市继2022年成功入选“中国最具幸福感城市”之后再次榜上有名。

宁乡的高质量发展需要时间来撰写，宁乡的未来更值得所有人期待。走在前、做示范，宁乡不断提高着城市的能级、拉大城市的框架、加快这座工业之城、幸福之城的快速崛起。（张歌 黄颖）

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